國家旅游局令第1號

第一章  總    則

    第一條  為加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條  旅游安全管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

    第三條  本辦法適用于從事經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。

    第四條  各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第二章  安全管理

    第五條  旅游安全管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、以基層為主的原則。

    第六條  各級旅游行政管理部門，必須建立和完善旅游安全管理機(jī)構(gòu)。

    第七條  各級旅游行政管理部門，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門，對旅游安全進(jìn)行管理。

第八條  旅游安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)旅游企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本辦法及國家制定的涉及旅游安全的各項(xiàng)法規(guī)的情況；

(二)組織、實(shí)施旅游安全教育和宣傳；

(三)會同有關(guān)部門對旅游企、事業(yè)單位進(jìn)行開業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗(yàn)收工作；

(四)督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實(shí)有關(guān)旅游者人身、財物安全的保險制度；

(五)受理旅游者有關(guān)安全問題的投訴，并會同有關(guān)部門妥善處理；

(六)建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；

(七)參與涉及旅游者人身、財物安全的事故處理。

第三章  事故處理

第九條  事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，應(yīng)按下列程序處理：

(一)陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告歸口管理部門；

(二)會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場；

(三)協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查；

(四)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理；

(五)對特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。

第十條  處理外國旅游者重大傷亡事故時，應(yīng)當(dāng)注意下列事項(xiàng)：

    (一)立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館和組團(tuán)單位；

    (二)為前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員的組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便；

    (三)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保的旅游者(團(tuán))的傷亡處理提供方便；

    (四)對在華死亡的外國旅游者嚴(yán)格按照外交部《外國人在華死亡后的處理程序》進(jìn)行處理。

    第十一條  對于外國旅游者的賠償，按照國家有關(guān)保險規(guī)定妥善處理。

    第十二條  事故處理后，立即寫出事故調(diào)查報告，其內(nèi)容包括：

    (一)事故經(jīng)過及處理；

    (二)事故原因及責(zé)任；

    (三)事故教訓(xùn)；

    (四)今后防范措施。

第四章  獎勵與懲罰

第十三條  在旅游安全工作中做出顯著成績或有突出貢獻(xiàn)的單位或個人，給予表彰或獎勵。

    第十四條  對違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門分別給予直接責(zé)任人和責(zé)任單位以下處罰：

    (一)警告；

    (二)罰款；

    (三)限期整改；

    (四)停業(yè)整頓；

    (五)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)依法追究。

第五章  附    則

第十五條  本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

    第十六條  各省、自治區(qū)、直轄市旅游局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報國家旅游局備案。

    第十七條  本辦法自1990年3月1日起施行。